《〈中华人民共和国法治宣传教育法〉释义》出版暨学习宣传《法治宣传教育法》座谈会在京举行
2025年9月12日，第十四届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国法治宣传教育法》，这是推进全民普法工作法治化、规范化的重要立法成果。为充分发挥释义读本在学习宣传和贯彻实施工作中的积极作用，全国人大常委会法工委立法规划室和司法部普法与依法治理局组织参与法治宣传教育立法工作的同志精心撰写了《〈中华人民共和国法治宣传教育法〉释义》（以下简称《释义》）。该书由全国人大常委会法工委副主任黄薇和司法部党组成员、副部长胡卫列同志任主编，全国人大常委会法工委立法规划室主任王翔和司法部普法与依法治理局副局长（主持工作）、司法部法治宣传中心主任费翔红同志任副主编，《释义》近日由中国民主法制出版社出版。
2026年5月15日，由中国民主法制出版社主办的《〈中华人民共和国法治宣传教育法〉释义》出版暨学习宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》座谈会在北京中国国际出版交流中心举行。中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新，第十四届全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员、中国法学会副会长许安标，中国社会科学院学部委员、法学研究所所长、研究员莫纪宏，中国出版集团有限公司副总经理、党组成员张宏以及来自全国人大、司法部、中央网信办、国家市场监管总局、全国律协、中国灾害防御协会、太湖世界文化论坛、中国政法大学、中国社会科学院大学、中国社会科学院法学研究所、中国移动通信集团、法治日报和北京市一中院、北京市检一分院、安徽省司法厅、贵州省司法厅、云南省司法厅、丰台区右安门街道翠林三里社区等单位30多位代表汇聚一堂，围绕释义书的编写特色、出版价值及学习宣传法治宣传教育法等展开交流，力求为法治宣传教育法的正确理解与有效落地夯实学理根基和实务支撑。
座谈会由中国民主法制出版社执行董事（社长）、党委书记、总编辑刘海涛主持。江必新、许安标、莫纪宏分别致辞，从立法背景、学术价值、普法实践等维度，深刻阐释了《释义》出版的重要意义。
江必新在致辞中对《释义》的正式出版发行表示热烈祝贺。他指出，《法治宣传教育法》是我国首部专门规范普法工作的基础性法律，首次以立法形式明确了习近平法治思想在普法工作中的指导地位，标志着我国法治宣传教育正式迈入法治化、规范化、常态化的新阶段。《释义》紧扣立法原意、释义精准权威、内容务实管用，既是全面解读法治宣传教育法立法精神的权威读本，也是各地各单位依法开展普法工作的实用指南。他从四个方面阐述了学习贯彻《法治宣传教育法》的重要着力点：一是深刻把握立法精髓，以习近平法治思想为根本遵循，坚守普法工作的正确政治方向；二是聚焦实践痛点难点，推动普法工作从重形式向重实效转变，从普及法条向培育法治思维转变；三是用好《释义》这一权威工具书，把专业法律条文转化为群众听得懂、记得住、用得上的法治常识；四是强化协同共治合力，健全大普法工作格局，顺应数字时代趋势，针对不同群体开展精准普法。他表示，希望以此次座谈会为契机，深学细悟《法治宣传教育法》，以高质量法治宣传教育夯实全面依法治国的社会根基。
许安标在致辞中指出，《法治宣传教育法》于2025年9月12日通过公布、11月1日起施行，转眼已颁布实施半年有余。在此节点召开座谈会，对学习宣传贯彻实施情况进行交流、加深对法律条文的理解与阐释，体现了对法治宣传工作的政治自觉和法治自觉。他强调，党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强法治宣传、提高全民法治观念是一项长期基础性工作，需要久久为功。《法治宣传教育法》的颁布实施为这项工作提供了有力的法治保障，对宣传什么、怎么宣传、责任如何落实都作出了明确规定，标志着法治宣传教育进入了规范化、法治化的新阶段。他还指出，《法治宣传教育法》颁布以来，各地积极推进贯彻实施，涌现出许多行之有效的做法，有的线上线下结合宣讲，受众达数万人，有的系统部署落实工作责任，有的由依法治省办统筹各方力量推进，都把习近平法治思想作为法治宣传的首要内容，抓住领导干部这个关键少数和青少年这个未来多数，不断创新方式方法。他特别提出，法律释义是发挥专业优势、精准宣传法律的重要依托，不仅要做好《法治宣传教育法》的释义解读，还要举一反三，积极推进其他法律释义的编写出版，形成系列，助力推进中国法学自主知识体系建设，为全面依法治国夯实学理根基。
莫纪宏在致辞中从三个维度阐述了《释义》出版的重要意义。他首先回顾，中国社会科学院法学研究所早在2015年便与中国民主法制出版社合作，率先在学理层面提出制定《法治宣传教育法》的立法建议，经过十余年的持续论证与推动，终于从理论层面上升至立法层面，这部法律本身就是理论与实践深度融合的重要成果。其次，他指出《法治宣传教育法》在起草过程中充分吸收了各地法治宣传教育行政管理的成功经验，广泛征求社会各界意见，将六项核心宣传内容以法律形式固定下来，特别是将习近平法治思想列为首要内容，使依法普法有了明确的法律义务和责任抓手。他强调，《法治宣传教育法》的出台在中国特色社会主义法治体系中属于法治保障体系的重要组成部分，是十余年全面依法治国进程中看得见、摸得着的标志性成果。第三，他充分肯定了《释义》的出版价值，认为《释义》为准确理解法治宣传教育各项工作应遵守的法律规定、原则和精神提供了规范指引，是解决《法治宣传教育法》落地“最后一公里”问题的重要工具。他表示，下一步还需要官、商、学三个领域共同发力，推动《法治宣传教育法》真正落地生根、发挥应有作用。
在图书组织编辑单位和作者代表讲话环节，司法部普法与依法治理局综合处处长朱海鹏、全国人大常委会法工委立法规划室母光达分别就《释义》的编写背景和编写过程作了详细说明。
朱海鹏介绍，司法部党组高度重视《法治宣传教育法》宣传贯彻工作，多次召开专题会进行部署，并会同全国人大法工委、中央网信办等部门出席国务院新闻办新闻发布会，协调央视开展专题宣讲直播，联合法治日报开展专题学习。他表示，下一步将重点推进五项工作：一是加强涉外法治宣传；二是配合全国人大常委会开展法律监督；三是加快推进“九五普法规划”制定；四是协调相关部门将法治宣传教育纳入“十五五”相关规划；五是推动制定修订法律宣传教育法规规章，构建全民普法工作体系。
母光达代表全国人大常委会法工委立法规划室介绍了《释义》编写工作。他指出，《释义》编写把握了三项原则：一是忠于立法原义，逐条解读条文内涵，确保全社会对法律精神的理解统一、执行一致；二是聚焦实践难题，围绕“谁执法谁普法”责任划分、普法考核标准等重点问题，结合基层实践明确操作路径；三是兼顾专业与通俗，释义设置导读、释义、附录三大板块，既服务专业法律工作者，也引导广大群众明晰权利义务、主动参与普法实践。他特别感谢许安标、莫纪宏等领导专家在法律制定及释义撰写过程中提供的宝贵意见，以及中国民主法制出版社在审核把关方面给予的有力保障。
在出版单位介绍《释义》策划出版环节，中国民主法制出版社法律应用分社社长、《法治时代》杂志执行社长陈百顺介绍了《释义》的策划出版情况，表示出版社充分发挥专业优势，经过严格的审稿流程和多轮统稿打磨，确保了释义内容的权威性与准确性。《释义》是具有权威性高、实用性强、适用面广三大显著特点，既是各级党政机关、司法机关及普法工作部门履行普法责任的权威工具书，也是广大读者了解普法制度、提升法治素养的重要读本。他同时期望各地司法厅局、机关企事业单位积极组织征订。通过该书的广泛发行，助力各普法责任单位积极履行普法责任，为全面推进法治中国建设贡献力量。
在交流发言环节，太湖世界文化论坛党支部书记、中纪委国家监委驻中宣部纪检监察组原一级巡视员唐汇西，中华全国律师协会常务理事、副会长、国务院国资委原中央企业专职外部董事吴姜宏，中国灾害防御协会副秘书长、司法部依法治国研究中心原负责人周秉键，中国政法大学教授、国务院参事焦洪昌，中国社会科学院法学研究所法宣研究中心主任、国际法研究所科研处处长、研究员刘小妹，中央网信办网络法治局法治宣传处处长崔俊飞，国家市场监管总局法规司综合处处长王月东，中国移动通信集团公司法律与监管事务部综合制度处项目经理孙本静，法治日报社全面依法治国智库负责人、法治网总裁助理兼研究院院长杨幸芳，安徽省司法厅普法与依法治理处处长伍维祥，贵州省司法厅普法与依法治理处处长袁萍，中国社会科学院大学法学院党委副书记申洁，北京市人民检察院一分院民事和公益诉讼检察部主任王潇潇等代表踊跃发言，围绕《法治宣传教育法》的推动全民普法法治化、规范化以及《释义》的学习宣传与贯彻实施，提出了一系列兼具理论深度与实践价值的意见建议。
唐汇西指出，《法治宣传教育法》颁布后关键在于实施，但法律条文专业性强、法言法语较多，公众理解难免存在歧义，《释义》正是对《法治宣传教育法》的有效补充，价值极高。他从两点具体阐述：第一，《释义》是对立法原义的权威解读，还原了立法精神，统一了法律适用标准，厘清了国家机关、学校、媒体、企业和社会组织等各方面的普法职责；第二，《释义》为各级党政机关和执法人员提供了明确指引，有助于推动《法治宣传教育法》顺利实施，有利于法治宣传教育工作进一步落地落实。
吴姜宏从曾任央企总法律顾问和全国律协副会长的双重视角分享体会。他首先指出，普法工作中“关键少数”最为重要，领导干部须先树立法治信仰和法治理念，才能形成法治思维和法治方式。其次，他指出律师是法治宣传教育的第一线力量，社会律师在案件代理中践行普法职责；公职律师服务依法行政，推动政府在行政六法执行中依法规范运行；公司律师助力企业依法治理和合规经营。他表示，全国律协将充分发挥专业优势，为建设法治国家、法治社会、法治企业贡献律师力量。
中国灾害防御协会副秘书长、司法部依法治国研究中心原负责人周秉键表示，作为曾经在《法治日报》工作三十多年的“老普法人”，对《法治宣传教育法》的颁布实施深感振奋。他指出，行业协会、商会是法治宣传的重要阵地，会员单位覆盖面广，普法潜力巨大。《法治宣传教育法》明确了行业协会开展法治宣传教育的独特作用和目标，为协会履行普法职责提供了法律依据。他表示，将以《释义》为指引，把防灾减灾领域法律法规宣传融入科普活动和媒体宣传，积极提升社会组织面向会员开展法治宣传的能力，推动法治精神在行业协会中落地生根。
焦洪昌以“释义推动普法，宣教更有理”为题发言。他认为，《释义》是规范阐释与实践导航相统一的重要读本，使“纸面上的规范走向行动中的规则”。他阐述了编写《释义》的四重必要性：一是弥合宪法规范与公民认知的鸿沟；二是承担法治信仰养成的核心功能，推动从知法到信法的关键跃升；三是解决“谁执法谁普法”责任虚化的困境，将软任务转化为硬指标；四是在立法原义内对法律开放结构进行正当填充。他强调，《释义》的关键在于应用，要推动其从学术文本成为普法实践的治理工具，为不同群体提供精准指引。
刘小妹指出，《法治宣传教育法》标志着普法工作进入依法普法的新阶段，普法主体得到拓展，普法内容维度更加丰富，涵盖法治文化、红色法治文化、国家安全、涉外法治等多个层面，要求更加精准、深入、入脑入心。在普法主体多元、内容层次丰富的背景下，普法工作者更需要一本权威案头书。她表示，《释义》让有普法责任的主体清楚知道对哪些对象、用什么方式、普什么内容、达到什么效果，将成为她讲授《法治宣传教育法》课程的重要案头书。
王月东介绍，市场监管部门执行的法律法规涵盖范围广泛，监管对象经营主体数量庞大，普法任务极为繁重。过去普法多为单行法领域的“谁执法谁普法”，《法治宣传教育法》作为通行性、基础性法律的出台，为市场监管普法工作提供了有力支撑。他表示，《释义》对国家工作人员普法提出了更精准的要求，下一步将认真贯彻落实，推动形成政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的共治格局，切实增强市场主体的法律意识和合规经营能力。
孙本静表示，《法治宣传教育法》的出台对普法工作者而言是振奋人心的里程碑事件，《释义》解答了学习法律过程中的诸多困惑，将成为她开展普法工作的重要工具书。她介绍，中国移动连续12年在宪法日组织集团党组中心组学法，重点聚焦网信领域“四法两条例”开展普法活动，开发了“和法树”普法平台，并依托咪咕视频平台制作反诈短剧，播放量超百万。她表示，将结合《法治宣传教育法》出台对企业法治宣教管理办法进行修订，推动相关工作落到实处。
杨幸芳指出，《法治宣传教育法》标志着法治宣传教育事业迈入制度化、规范化的新时期，《释义》为法律深入实施点亮了灯塔。她从传播视角提出三点建议：一是推动算法与法治融合传播，将法治内容转化为短视频、图解等新媒体产品，使法治宣传从被动推送变为主动触达；二是建立媒体与智库精准供给机制，提前布局普法内容，实现立法即普法的时效深度；三是建立数据反馈效果评估机制，同时关注老年人、农村低收入群体面临的数字普法鸿沟问题，坚持线上线下双结合，推动法治真正从认同外化为行动。
伍维祥介绍了安徽省贯彻《法治宣传教育法》的主要举措，包括举办《法治宣传教育法》专题知识竞赛并获全国推广、订阅发放《释义》作为基层学习必备书目、在中国民主法制出版社支持下开展普法公益大讲堂等。他表示，下一步将以《释义》为学习蓝本，重点从三个方面务求实效：一是深学细悟、学法铭记在心；二是加强宣传、知法明责；三是尽职尽责，发挥行政主管部门职责，用法护航。
袁萍介绍，贵州在《法治宣传教育法》学习宣传贯彻中按照司法部节奏，在全社会渠道营造氛围，并启动《贵州省法治宣传教育条例》修订工作。她表示针对当前基层普法工作仍存在责任落实不到位、针对性不强、效果难以评估、基层减负影响推进等现实困境，她介绍了贵州省司法厅正在探索数智普法路径，构建需求、生产、配送、评估全链条数智普法体系，这也是新时代破解普法落地难题、推动普法责任精准落实的有效载体。
申洁表示，高校法学院长期推动学生在学习法律基础知识的过程中走进社区、幼儿园开展普法活动。今天聆听了各位领导和专家对《释义》的深入讲解后，她表示将把《释义》带回高校，引导学生在普法活动中借鉴释义内容，开展更高质量的普法实践，让高校法学教育与社会普法工作形成更紧密的联动。
王潇潇表示，《法治宣传教育法》首次在法律层面明确了检察机关的普法职责，检察系统高度重视，第一时间组织传达学习并邀请专家专题宣讲。她介绍，民事检察部门在日常办案中将普法融入全过程：通过公开听证让当事人在检察官和各方听证员的共同释法中接受法治教育；围绕《民法典》颁布五周年、《民营经济促进法》一周年等重要节点，组织检察开放日、新闻发布会，发布典型案例，推动法治理念逐渐深入人心。
会上举行了《〈中华人民共和国法治宣传教育法〉释义》新书揭幕及赠书仪式。司法部普法与依法治理局综合处处长朱海鹏和全国人大常委会法工委立法规划室母光达共同为新书揭幕，现场掌声热烈。随后，唐汇西、朱海鹏、母光达和中国民主法制出版社总编辑助理、法律分社社长陈曦，分别向中央国家机关、司法行政机关、法院、检察院、央企、高校、新闻媒体及基层社区等单位代表赠送了新书。
北京市第一中级人民法院组织宣传处副处长王阳、北京市丰台区右安门街道翠林三里社区党务专职王燕作为受赠单位代表发言。
王阳首先对出版社精心策划出版《释义》表示诚挚感谢。他指出，《法治宣传教育法》第19条明确了审判机关的法治宣传教育责任，结合“谁执法谁普法”精神，审判机关是推动法治宣传教育的核心责任主体之一。他介绍，北京一中院将法治宣传教育融入案件办理全过程，强化裁判文书释法说理；持续组织社会各界人士旁听职务犯罪庭审，以真实案例开展廉政教育；构建“两微十端”全媒体矩阵，持续推出高质量普法内容，与新华社合作的“毕业季防诈指南”引发广泛社会关注。他表示，下一步将把《释义》作为全体干警的重要培训教材，持续打造高质量普法产品。
王燕作为基层受赠代表发言，对主办方的邀请和赠书表示衷心感谢。她表示，法治宣传和普法教育已成为社区的重要工作之一，《法治宣传教育法》的颁布为社区普法提供了明确法律依据，但实际工作中对法律条文理解不透彻、案例应用不准确的问题时有存在，《释义》的出版恰逢其时。她坦言，现场翻阅后感到此书语言通俗易懂、指导性强，是社区工作者的实用工具书。她表示，社区将以此为契机，把书中法律知识转化为居民听得懂、用得上的家常话，让法治精神真正走进千家万户，在基层生根发芽。
刘海涛在总结发言中代表主办单位对与会各位领导、专家学者和各界代表表示衷心感谢，对大家拨冗出席、积极建言表示敬意。他表示，《法治宣传教育法》自2025年11月1日施行以来，各地各部门积极推进学习宣传贯彻工作，此次座谈会在法律颁布实施半年多之际举行，恰逢其时、意义重大。《释义》的出版凝聚了编写团队的大量心血，全国人大常委会法工委、司法部的同志们的认真撰写，中国民主法制出版社编辑团队严格把关、精心打磨，才有了这部高质量的权威读物。他表示，中国民主法制出版社历来以服务国家立法和法治宣传为己任，将继续发挥专业优势，把释义工作做深做实。他还特别感谢各位领导专家长期以来对出版社的关心支持，表示出版社将以此次座谈会为契机，持续推进《释义》的推广宣传工作，出版更多服务全面依法治国、助力法治宣传教育的精品读物，为推动全民普法工作法治化、规范化作出更大贡献。
座谈会在热烈的气氛中圆满落幕。与会代表一致认为，《释义》内容权威翔实、条文解读精准深刻，既为《法治宣传教育法》的学术研究提供了坚实支撑，也为各级普法工作者依法履责提供了清晰指引，必将成为推动全民普法工作法治化、规范化进程的重要读本。大家表示，将以本次座谈会为新的起点，认真学习贯彻《法治宣传教育法》，用好《释义》这一权威工具书，立足各自职能职责，在全面依法治国的生动实践中主动担当、积极作为，凝聚起学法、知法、守法、用法的强大合力，共同为提升全民法治素养、推进法治中国建设贡献力量。
（责任编辑：黄筱婷）