亚洲经济命运越来越多地与区域合作相关联：国际货币基金组织

2015年2月18日，东京国际货币基金组织副总经理驻华议兼兼议长董事总经理

的开幕词是我的荣誉和乐趣欢迎各位部长，州长和其他参与者对我们的第三次联合和发展亚洲的第三次联合IMF-JICA会议。这些会议提供了一个有用的论坛，可以交换经验并讨论新的挑战，我感谢Jica从一开始就积极参与。在我今天的言论中，我想提供一些关于前面亚洲面临的关键问题的观点 - 包括近期发展在全球经济中的潜在影响。您的参与反

映了我们共同雄心壮志，以实现持续，快速和包容性增长。我期待着听到您对可以帮助加速许多其他国家已经进行的发展过程的政策的观点。与政策制定者一样多种多样的挑战，但有许多共同主题。此外，亚洲的经济命运越来越多地与区域合作相关联，我希望在这里的交流也将有助于加强我们的联

系和友谊。在过去的几十年里，有很多理由鼓励。亚洲的大多数边疆和发展中经济体都有强劲增长，高于其他新兴市场经济体。快速增长也很大程度上是穷人，使得极端贫困的发生率将减少一半。这是一个重要的成就。亚洲成功的例子通常与强调声音宏观经济管理，加强机构和改善经济恢复力的政策有关。我可以向您保证，您的成功被视为其他地区的低收入和前沿经济的模式。无论如何，仍然存在

重要的挑战。其中一个是全球经济较弱的是，即使在国家和地区的前景不同。我们刚刚发表了对我们世界经济展望的更新，表明全球经济面临了苏格拉高达增长的前景，尽管近期油价下跌促进。虽然生长从巨大的经济衰退中恢复，但它仍然不均匀和脆弱。全球增长预计2015年的3.5％和2016年的3.7％，每年都会略微下降 - 一年前，我们预计2015年的全球增长率约为3.9％，暗示了近1/2％的年龄点的下调。关键的

负面因素是投资疲软，反映了许多先进和新兴市场经济中的中期增长的预期。中国，俄罗斯，欧元区和日本的前景减少了贡献这一点，以及一些主要石油出口国的活动较弱。在全球金融市场中的情绪和波动变化也有担忧。因此，虽然我们对亚洲的增长预测仍然高于其他地区，但在2015年的5.4％上，与每年前一年前的投影均为5.6％，而2016年的投影。其他挑战

是收入不平等。生活在边境和发展中亚洲极端贫困人数的人数仍然高 - 近三分之一的人口 - 即使发病率已经减半。不平等也有所增加，基尼系数平均上升约3点。尽管贫困的增长的影响发生了一些下降，但要预期贫困率下降，所以令人担忧的是，边境和发展中的不平等崛起比其他一些新兴地区更大，留下了亚洲的部分亚洲的公平中东地区。图片各国各种各样地变化，听到您的特殊经验将会有趣。这些趋势

以及日益增长的证据表明，高收入不平等可能对宏观经济稳定和增长有害，呼吁有效的政策措施。某些不平等的驱动因素，例如技能偏见的技术变革，主要是在政府的范围内。但政策也很重要，最近的研究表明，财政再分配可以帮助支持增长，因为它降低了不平等。改革还可以支持从增长中获得更公平的收益分配。这些例子是最大限度地减少劳动力市场中的内幕局域网扭曲，制度改革来加强治理的制度改革，或促进金融包容性的措施。在先进经济体 - 有更多的经验证据可获得 - 直接所得税和转让（包括养老金和家庭福利）减少了大约三分之一的不平等，其中大约三分之二来

自转移。这一时间减少增长期望，应该是Frontier和开发亚洲的政策优先事项？今天的一

个关键讨论的关键领域将是财政政策。研究显示了包容性增长和公共支出之间的密切联系，以改善基础设施，教育，医疗保健和社会安全网。也发现这些优先支出领域促进了机会的平等，这有助于减少长期不平等。但支出措施需要以可持续的方式融资，但整体财政方法应符合宏观经济稳定。它还应保留经济效率。前

面，我们东道国的经验日本对这些问题提供了一些有趣的见解。日本今天面临着三个相互关联的问题：低增长，通货膨胀低，公共债务高。这需要一个多方面的方法，结合了一个具体的财政计划来减少公共债务，货币刺激和主要结构改革。消费税收的较高收入将是此类包装的重要组成部分。为了抵消对经济的近期影响，促进增长和包容性，已经引入了有针对性的现金转移来协助低收入家庭和儿童人。减少养老福利对富裕退休人员而不是在董事会中的福利中，也有助于财政整合，同时支持效

率和平等。同时，最近的油价下跌对帝汶等石油出口商处于不利影响。在短期内，这些国家可能削减其累积的金融储备，在未来几年内，逐步调整其支出计划并提升能源补贴改革。石油价格下跌有利于石油进口商，为消费者提供一些救济，并提高整体需求，以及燃料补贴改革的机会。在

边境和发展亚洲可以采取什么措施，社会和基础设施支出需求很大，和平均税收到GDP比率相对较低？在收入方面，通过减少豁免和改善合规来扩大收入和消费税基的更多努力。税收系统也可以更进一步。在支出方面，公共资源应被引导至优先的社会和基础设施领域，远离未明确的补贴。在这里，可以考虑有条件的现金转移，类似于日本引入的现金转移。如果有良好的目标，他们可以以相对较低的成本达到大量脆弱的人口，以预算。其

他重要领域是金融市场的发展和获得金融。金融部门深化和金融包容有助于支持中小企业发展，满足基础设施需求，并有助于解决长期人口挑战。在这方面，国际经验提供了课程。溢价应当放在管理良好的金融市场自由化和改革上，以宏观经济稳定和有能力的监管和监管监管为基础。

您知道，许多边疆和发展亚洲经济也是高度美元的。在某些情况下，高美元化可以促进贸易。但是存在缺点，例如限制汇率灵活性，以减轻外部冲击，并限制中央银行成为最后手段贷方的能力。在这种情况下，可以考虑积极促进降级。但贬量是一个漫长的过程，需要承诺加强政策和机构。

我几句关于国际货币基金组织的角色，以及我们如何支持议程，以支持包容性增长。全球国际货币基金组织的政策建议，特别是低收入国家的建议一直非常注意经济政策的社会影响。例如，社会支出楼层出现在30个最近在我们的LICS的信贷额度支持的最近一项方案中的29个。国际货币基金组织的贷款工具也变得更加适合其成员的需求

。我们还加强了与边境和发展中国家的参与。我们的技术援助交付大大增加，包括通过曼谷办事处为老挝人民币的技术援助。和缅甸，以及我们在新加坡的区域培训机构。我们最近还重新打开了在老挝人民的驻地代表处。和蒙古。我们对包容性增长驱动程序的研究正在转化为实际政策咨询 - 将该工作的集合作为题为“边境和发展亚洲的书籍：下一代新兴市场，“摘录在您的会议包中包含的书籍。今天的会议是在这个方向的另一

个阶段。再次，我要感谢你在这个重要的会议中加入我们。我期待着从您的见解中学习，并在将来与您合作。