到11月，旁遮普农场火灾Internile Delhi的空气

在收获后挤满稻谷的农民燃烧稻草。2015
年9月，印度尼西亚的生态和公共卫生灾难一直在展开，因为火灾失控。这种火灾每年秋天都在该地区蔓延雾化;今年只是在严重程度中不同，因为它陷入了国际上的关注，在印度尼西亚超过了中国和美国的几周，因为世界上最大的碳发射器。诺斯

印度 - 特别是德里 - 拥有自己版本的公共版本 - 健康灾难现在展开。冬季赛中，德里的PM2.5污染水平经常超过世界卫生组织授权的安全水平的20多倍。10月和11月，旁遮普和哈里亚纳的农民燃烧了他们的领域，因为这是清除收获后的稻谷茬的最便宜和最简单的方法。自1980年代中期的机械化收割到以来，这种做法一直在稳步上升

。随着整个地区的烟雾，尤其是德里。几周前，美国宇航局发布了他们创造的烟雾的卫星图像

。最近的一篇文章，我们的政策设计证据的同事们展示了德里污染如何在一天中，本周的历程中升高和下降年。这篇文章表明，十月 - 这是当稻谷茬的燃烧开始时 - 标志着德里的高冬季污染的发作。高

质量的卫星图像可以更接近地检查这连结。下面的前两个面板使用2003年至2015年的美国宇航局卫星图像，以绘制任何给定的一周的平均污染偏离德里（顶级面板）和旁遮普邮

政市（中间板）。文件1：旁遮普农场旁遮普和德里的年平均水平污染的污染
百分比（基于2003-2015的数据）图1的底部面板绘制了旁遮普邦（使用相同的NASA Imag）：稻谷燃烧十月的第一周至11月的第三周之间的期限占一年中燃烧的40％。除此之外，相对于年平均，污染水平在德里的一倍以上增加了一个以上，在10月的最后两周旁遮普大致两倍。相比之下，在夏天的小麦收获后的茬燃烧的影响力相对较小，可能是因为风和季风降雨清除了空气。上

个月在作物燃烧周围看到了一系列政策活动主义。11月4日，国家政府法庭指示德里和四个邻近国家禁止作物燃烧，并宣布违法者罚款。但是，对使这些政策可实现的措施，几乎没有思想支付;很明显，没有州政府在地上有足够的代理人追逐每次火灾。反复，我们需要更

多细微差别的政策。首先，政府 - 也许是民间社会 - 应投资数据基础设施，使得监管机构和地面上的更好信息。诸如本文中提供的卫星数据可以帮助预测作物燃烧的发作，并识别作物燃烧非常高的区域。下面的文件2使用相

同的美国国家航空航天局卫星图像来映射旁遮普邦地区的农场火灾事件的发生率对于两个主要的燃烧季节。虽然这种做法普遍宽阔和分散，但在稻田和小麦农场火灾的分布中存在明显的地理区分。



图2：普通和春季农场火灾（基于2003 -

2015年的数据）超过60％的水稻火灾集中在Sangrur，Firozepur，Moga，Ludhiana和Patiala的五个地区 - 以及所有五个地区的水稻生产等级。相比之下，除了佛罗拉尔区之外，麦子农场火灾更均匀地分布在所有火灾的六个六个初中。这种区域变异表明潜在的高

回报从优先考虑的高兴处地区进行了有针对性的干预措施。但是对于这种干预措施是有效的，他们很重要，他们承认，签约，杀戮激励。难以让某人放弃其他人，而不是他们，而不是他们，谁面对这种做法的外部性。旁遮

普农民必须在烟雾中呼吸 - 但只有在短期内，这种小成本远远超过了这一点由于他的土地以低价格清除。他的行动的负面的外部性分布在居住在遥远的德里和该地区其他城市的数百万公民中分配，其中空气污染的累积效应导致了令人惊叹的生命损失。详细资料需要识别

和执行将导致农民的政策识别和执行促使农民的政策内化外部性。如果要使用罚款，那么当局必须愿意投资使其可实现所需的资源 - 例如，提供具有卫星图像的本地代理商，这些代理商将使他们瞄准大罪犯

。同时，我们需要认识到，如果许多火灾由贫穷的剧本开始，那么小罚款将是政治上的不可行和行政上不可能实现。在这种

情况下，在德里等地区的地区燃烧的作物燃烧的高健康成本创造了明确的经济案例为政府承担一些成本 - 例如，通过补贴清理领域的清洁方式并使农业废物的利用作为燃料。有轶事证据表明，在某些情况下，此类政策已经工作，但我们需要严格的飞行员，然后迅速进行大规模推出。

最后，显然并非所有农民都同样依赖于旁遮普队的作物燃烧。尽管有相当的稻谷生产，但卢迪亚纳和帕特拉等地区的农民似乎不太可能比Moga，Firozepur和Sangrur烧毁田地。可以对此构建政策吗？例如，政策制定者可以使用试点项目来检查减少燃烧的社会激励等，这些块是否可以将燃烧到下面的地区平均值可

以改变正常.Today，日常卫星数据的出现使得可以监控和评估这些的影响政策。关键是要认识到需要设计与社会益处的农民激励措施的政策，然后创建使这些政策可实现的数据基础设施。（Pande是莫

尔德·卡马尔教授公共政策和政策设计证据联合主任（EPOD）在哈佛肯尼迪学校。Sugathan是印度管理学会Ahmedab​​ad的助理商业政策教授，以及哈佛肯尼迪学校的可持续发展科学计划的助理。）