原标题:2019:六个字读懂中国开放

来源:国是直通车

2019年即将画上句号。

这一年,历经盛与衰、破与立、分与合,世界已不再是昨日的世界,然而中国扩大开放的决心一如往昔,从未动摇。更重要的是,这种决心正日益转化为行动,不仅改变着中国,也影响了全球。

升级

水平全面提升,是2019年中国对外开放最鲜明的特点。

中新社发王建新摄

——范围更大。

长期以来,中国开放一直以东部沿海地区为主,沿边地区相对落后。这一年,广西、云南等沿边地区首次被纳入自贸试验区布局,意味着中国对外开放的空间布局更加完善,“东西南北中”全方位开放新格局正在形成。

中国还在培植更大经贸合作“朋友圈”。

此前,中国开放的对象主要是发达经济体,如今开始向发展中国家和新兴经济体拓展。

官方已经明确,要逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在中国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。

——领域更宽。

这一年,外商投资准入负面清单从48条进一步缩减至40条,金融、基础设施、交通运输、商贸流通和文化等领域服务业大幅放开,汽车、船舶和飞机等制造业也基本放开,允许外商独资经营的领域越来越多。

以金融领域为例,目前中国银行、证券、保险业市场准入已大幅放开,明年将全面放开外资股比限制。

——层次更深。

从出台外商投资法并通过实施条例草案,到发布优化营商环境条例,再到发布20条新政继续加强外企国民待遇保障,一年来中国正持续对标国际通行规则,推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

提升开放水平,对中国来说既有必要,也有条件。

中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威对中新社国是直通车称,中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一时期,需要以开放促创新,为中国经济社会发展打造新引擎。

“从实践经验来看,开放水平越高,开放效果通常就越好,对经济高质量发展的推动作用也越显著。” 张威说。

中国持续扩大开放取得的成果和经验,则为更高水平的开放奠定了基础。

据官方数据,2018年中国货物进出口总额已达4.62万亿美元,成为世界货物贸易第一大国,并连续六年位居全球第二大服务进出口国。

“相比过去,中国开放型经济已经发展到更高程度,与世界的联系也更加紧密。在此情况下,中国有能力向更高水平开放迈进。”张威说。

务实

踏实、务实,成为2019年中国对外开放给人最深刻的印象。

务实,体现在说到做到,切实履行开放承诺。

去年首届进博会上,中国提出的新一轮扩大开放举措现已全部落地。在进一步降低关税、提升通关便利化水平方面,今年以来中国不断推出税收优惠助力进口,包括下调进口货物增值税税率、扩大按较低税率征税的商品范围等。

另据官方数据,截至今年7月中国进出口环节需要监管的证件已从86种减少到46种,通关更加便利。

首届进博会上,中国曾承诺将加快出台外商投资法规,保护外资企业合法权益,营造国际一流营商环境。

如今,得益于一系列改革举措,中国营商环境全球最新排名已从去年的第46位提高到第31位,两年来排名累计提高47位。

务实,还体现在精准回应投资者在华经营遇到的问题。

评价一个国家究竟是不是开放,很大程度上要看它究竟有没有真正向投资者敞开大门,有没有真正维护投资者合法权益。

中国正在努力。日前,中国通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,通过列举的方式明确了禁止对外企采取的差别性或歧视性待遇,并明文规定了违法行为需要承担的法律责任,显著提高了外商投资法的可操作性。

与此同时,相关部委还对现行相关的法规、规章和规范性文件进行了全面清理,废止或者修改与外商投资法不相符、不衔接的规定,目前已经初步完成。

这意味着,外商投资法将是一部“有牙齿”的法律,中国对外开放不只是态度,而是具体可感的行动。

信心

在世界经济整体萎靡,动荡源和风险点增多之际,作为全球第二大经济体,中国坚持扩大开放意义重大。

一方面,反对单边主义、保护主义,维护开放型世界经济的阵营因此壮大。

例如,中国在开放问题上展现出的坚定姿态,以及国内经济的中高速发展,让欧盟、日韩等主要经济体都表达了与中国加强合作,共同抵制单边主义、保护主义的意愿。

另一方面,各国投资者迎来了更多市场机遇和发展空间。

这一点,从第二届进博会上“买买买”的盛况已可见一斑。本届进博会上意向成交额高达711.3亿美元,不少参展企业收获都超出预期。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国称,中国推进更高水平开放,将拓展中外经贸合作的广度和深度,助推中国与各国经济更好互动、互补、互鉴,使生产要素在全球范围内得到更优配置,推动世界经济发展。

伊诺多经济公司首席经济学家戴安娜•乔伊利瓦也表示,中国持续扩大开放,改善营商环境将使世界有更多机会从中国庞大市场中获益,这对全球经济和贸易增长具有相当重要的意义。

实际上,外企已经在“用脚投票”。

据官方数据,在全球跨境投资低迷之际,今年前11个月中国实际使用外资总额已达8459.4亿元,同比增长6.0%。其中,11月当月为935.3亿元,居年内次高点。

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