吉冰吉雪在吉林：乡村冰雪经济该如何发展

1.发展现状：冰雪资源带动乡村转型发展

吉林省地处世界冰雪黄金纬度带，雪期长、雪质优、山体坡度适宜，发展冰雪经济条件优越。调研发现，以“冰雪+乡村”为突破口更为适宜。可通过政策引导、产业融合与模式创新，将“冷资源”转化为“热经济”，涌现出北大湖镇南沟村和庙香山温泉滑雪度假区等典型案例。南沟村依托北大湖滑雪场，创新“雪场-乡村”共生模式，村民通过经营民宿、餐饮、雪具租赁等业态，实现家门口就业，南沟村实现乡村旅游收入1500万元，直接带动千余村民实现就业；庙香山温泉滑雪度假区则以冰雪运动为核心，融合温泉康养、农业观光、研学教育等业态，形成“冰雪+文旅+农业”产业链，每年直接安排大量人口就业，间接拉动周边千余名村民参与服务保障，实现“一季旺”向“四季热”转型。

2.瓶颈分析：乡村“四大难题”制约冰雪经济发展潜力

尽管吉林省乡村冰雪经济初具规模，但调研发现，其发展仍面临政策体制碎片化、资金投入低效化、人才供给断层化、产品服务同质化等四大瓶颈。在政策层面，现行政策多聚焦于顶层设计，基层执行存在“断层”，如土地审批、生态保护与开发需求的矛盾突出；在资金层面，财政支持以“撒胡椒面”式补贴为主，社会资本参与渠道不畅，导致项目运营可持续性不足；在人才层面，专业岗位如滑雪教练、雪场运维人员缺口达20%，本土人才“留不住”、外来人才“引不进”问题并存；在产品层面，多数乡村冰雪项目以“农家乐+滑雪”为主，缺乏差异化定位，难以满足多元化消费需求。

3.破局路径：立足“四大维度”，提出系统性解决方案

针对上述问题，《报告》从政策体制、资金体系、人才队伍、供给体系四大维度提出系统性解决方案。在政策体制方面，推动政策从“碎片化”向“系统化”转型，明确省级统筹、市县协同、乡村主战的权责分工，建立“政府-市场-社会”协同监管机制，以破解生态保护与开发矛盾；在资金体系方面，实施“分类分级”财政支持策略，通过政府引导基金、PPP模式、冰雪产业债券等方式吸引社会资本，解决资金投入低效问题；在人才队伍方面，实施“冰雪人才北归计划”与“冰雪工匠培育工程”，建立分层分类培训体系，完善“事业留人、待遇留人、情感留人”机制，以缓解季节性用工荒；在供给体系方面，差异化建设冰雪运动载体，开发“全龄化+场景化”服务产品，如冰雪研学、冰雪康养等，推动“冰雪+”多业态融合，提升产业附加值。通过构建“阶段化破题、精准化施策、动态化适配”的实践路径，吉林省正逐步破解乡村冰雪经济发展中的深层矛盾。

4.未来展望：推动制度优势与创新投入更好转化为乡村冰雪经济发展效能

《报告》指出，吉林省乡村冰雪经济已进入从“资源驱动”向“创新驱动”转型的关键阶段。通过分阶段推进政策体制创新、资金体系重构、人才队伍转型与供给体系升级，吉林省有望实现，短期完善基础设施与公共服务，中期打造差异化冰雪产品矩阵，长期形成具有全国影响力的冰雪经济品牌。在“冰天雪地也是金山银山”理念的指引下，吉林省乡村冰雪经济正从“资源红利”阶段迈向“制度优势”与“创新投入”双轮驱动的效能提升阶段，有望成为东北全面振兴战略的重要突破口与冰雪经济高质量发展的核心支点。

（作者：调研组成员：吉林体育学院研究生处硕士研究生陈肖炜；吉林体育学院研究生处、吉林体育学院体育社会科学研究中心副教授李凌；吉林体育学院冰雪（产业）学院讲师王恒利）