8月2日,天津市人民政府新闻办公室召开“壮丽70年奋斗新时代”和平区主题新闻发布会。发布会上,和平区区委副书记、区长陈春江就相关问题回答了媒体记者提问。

记者提问1:我们关注到今年1月17日,习总书记视察天津,来到和平区朝阳里社区,对基层治理提出了重要指示,和平区是怎样把总书记的嘱托落在实处的?

陈春江区长:今年对和平区来说是极其不平凡的一年,2019年1月16日至17日,习总书记视察天津,尤其是亲临和平区新兴街朝阳里社区视察并作出重要指示,让全区广大干部群众倍感温暖、倍加振奋、倍受鼓舞。我们珍惜和用好这一宝贵机遇,深入学习贯彻习总书记重要讲话和重要指示要求,把总书记的嘱托记在心坎、落在行动。按照市委出台的《实施意见》要求,第一时间制定了《中共天津市和平区委关于认真学习贯彻习总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的实施意见》《任务分工方案》《任务责任清单》,梳理了6个方面、28个大项、122条具体措施,并全力推动任务落实落地。其中围绕贯彻落实习总书记在朝阳里社区视察作出的重要指示,重点有三项工作:

第一项重点工作是贯彻落实习总书记提出的社区工作是具体的,要坚持以人民为中心,摸准居民群众的各种需求,及时为社区居民提供精准化精细化服务的重要要求。我们坚持“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理,以为基层赋权减负为路径,以网格化管理为依托,强化城市基层党组织轴心作用,推动资源、服务、力量向基层倾斜。首先,制定了“1+12+N”配套文件,涵盖区域党建、赋权减负等20项重点任务,健全了共建网、党建网、自治网、治理网。第二,开展了万户居民调查,全面掌握居民群众所需所盼。实行清单化管理,全区所有64个社区全部形成了“108+N”的多元治理机制。第三,组建了区网格化管理中心,完善了管理信息系统平台,经过重新调整,把全区划分为352个网格,确定908名网格员,实现大事全网联动、小事一格解决。第四,成立了“一中心两委四队”,所有社区都拥有了社区综治中心,调解委员会、治保委员会,治安巡逻队、矛盾调解队、安置帮教队、综治宣传队,社区居民自治能力不断增强。

第二项重点工作是贯彻落实习总书记提出的要加强退役军人管理保障工作,让军人成为全社会尊崇的职业,切实把广大退役军人合法权益维护好,把他们的工作和生活保障好的重要要求。落实市委、市政府20条意见和6项工作机制,通过“五个加强”,用心用情做好退役军人服务保障工作。包括:加强党的全面领导,在全市率先成立了关爱退役军人协会,依托协会、街道社区党组织、区属及驻区单位党组织三方力量实现退役军人党建工作全覆盖。加强服务体系建设,退役军人服务“一中心两站”,实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”目标,且高效运转。加强制度体系建设,制定《中共和平区委退役军人事务工作委员会工作规则》等六个文件,完善《和平区军队退役人员公益性岗位开发管理实施细则》等八项制度,提升了工作标准化、规范化水平。加强关心关爱帮扶,区、街两级协会组织开展党建引领、学习交流、参观学访、谈心谈话、志愿奉献、服务社会等活动,做好政策落实、帮扶解困、教育培训、就业创业扶持等各项工作。加强矛盾纠纷排查化解,区、处两级领导干部包联困难退役军人和其他优抚对象,解决问题,化解矛盾,使退役军人合理诉求得到有效解决,经验做法在今年全国退役军人就业创业暨信访工作会议上进行了介绍。下一步,我们将深入学习贯彻习总书记关于退役军人工作重要论述,贯彻落实全国退役军人工作会议精神,不断开创退役军人工作新局面,全力争创全国双拥模范城九连冠。

第三项重点工作是贯彻落实习总书记提出的志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。要为志愿服务搭建更多平台,更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用的重要要求。30年来和平区发挥全国首个社区志愿者组织发祥地示范引领带动作用,把开展志愿服务作为传递爱心、传播文明、弘扬社会主义核心价值观的生动实践和有效载体,拓展范围,丰富内涵,志愿服务在全区薪火相传、代代传承。主要做法有:一是坚持以人为本,促进志愿服务活动的普及深化。尊重群众首创精神,从初期以送煤、送菜、送粮为主,到送岗位、送知识、送健康,再到如今的送理念、送渠道、送方式,形成了关爱“老雷锋”、关爱农民工等特色品牌,与时俱进,满足群众实际需求,体现时代发展变化。二是完善服务体系,营造浓郁的志愿服务氛围。从群众自发报名,到居委会引导居民开展社区服务,发展为区委、区政府总结经验做法,向全区推广,实现了由单纯对困难群体救助向全体社区成员开展多层次、多形式服务的转变;由单纯物质帮助向社区精神文明创建活动的转变。三是健全工作机制,推动志愿服务活动的常态化。把社区志愿服务作为推进政府施政和满足群众需要的最佳结合点,探索出服务记录机制、党员奉献机制、激励回报机制等一套行之有效的运行机制。四是发挥社会力量,扩大志愿服务活动的覆盖面。组织驻区高校大学生集体签约街道,服务社区居民;和平文化宫将“心目影院”引入社区;律师专家组成咨询队,开展纠纷调解服务。目前全区志愿者11万人,占常住人口的近1/3,志愿服务团队659个,志愿服务项目2115个,已成为服务高质量发展、推进和谐城区建设的重要力量。总之,我们将深入学习贯彻习总书记重要指示要求,全力建设国家民政部“贯彻落实习总书记有关志愿服务重要指示工作联系点”。创新思路,提升志愿服务内涵品质;延伸触角,增强志愿服务品牌效应;精心组织,培育志愿服务之树根深叶茂,让志愿服务在津沽大地上谱写出更加美丽的新篇章。

记者提问2:和平区在推动经济发展,特别是近些年来在高质量发展方面都做了哪些工作?

陈春江区长:今年是新中国成立70周年,和平区与新中国共同成长,以70年的精彩蝶变书写时代答卷,以改革创新的昂扬姿态挺进新时代。特别是近年来,我们把高质量发展作为第一要务,践行新发展理念,把战略重点转到拼质量、拼效益上,积极推进“实力领先”向“效益领跑”提升。从落实“金融和平”功能定位,到确定“品质和平”工作标准,再到明确建设“世界级智慧中央活力区”的区域发展目标,我们不断打破束缚思想的桎梏,开辟了新的发展空间。2018年地区生产总值突破900亿元,单位面积生产总值达到92亿元/平方公里,和平区用全市1/1200的土地面积,创造出了全市1/20的地区生产总值。经济发展质量效益始终保持全市前列,走出了一条符合区情实际的特色、错位、内涵式发展的新路子。

主动开放引领发展。尤其是京津冀协同发展五年来,和平区深度融入参与其中,在产业承接、体制机制创新等方面积极作为,按照承接非首都功能疏解“1+16”个平台要求,推进海河、南京路两条亿元楼宇带建设,依托津湾、五大院、天津环球金融中心、金融街(和平)中心等重点区域、核心载体,精准对接外迁央企集团总部、金融机构总部及其二级公司总部,以及智能科技、云计算等新兴产业,平均每年引进北京项目100个以上。“一带一路”建设为对外经贸合作打开新空间,与泰国、以色列等沿线国家商会建立联系交流机制。去年全区外贸进出口总额423.5亿元,规模居全市第二位。坚持引进龙头大企业和高成长性企业并重,走出去、请进来,中国能源建设集团北方建设投资有限公司、汇丰人寿天津分公司等一批优质企业落户。区内投资发展的国内外500强企业107家,世界顶级四大会计师事务所天津办事机构均坐落在和平。自2011年,累计内、外资到位额分别达到872亿元和33亿美元。

传统产业优化升级。第三产业占全区经济比重达到98.6%,形成了以现代服务业为支撑的发展格局。“金融和平”定位凸显,金融业增加值占全区经济比重超过40%,初步构建了业态完善、创新活跃、门类齐全的金融生态环境。恒隆广场、天河商务城等高端商业综合体投入运营,金街成为全国首批步行街改造提升试点,重点项目全面展开,传统商业提升步伐加快。五大道市级夜间经济示范街区成功开街,带动周边商户营业额增长50%以上。和平区集中了全市76%的历史风貌建筑和名人故居,是国家全域旅游示范区创建单位,我们把街区发展与海河国际商业中心规划、5A级旅游景区创建紧密结合,整合资源,完善吃住行游购娱等多种业态,文旅产业贡献率逐年提升。

新兴产业迅速成长壮大。加快小白楼国际航运服务业集聚区建设,国际贸易单一窗口、天津口岸综合信息管理中心等相继落户,企业不出和平区就能享受到口岸服务,全区拥有航运相关企业近600家,其中世界排名前20名的航运服务业企业12家。成功获批中国·天津人力资源服务产业园,着力打造“立足天津、服务京冀、全国领先、国际知名”的人力资源服务产业发展高地。制定加快智能科技产业发展专项行动等政策措施,实施创新型企业领军计划。规模过亿元科技型企业55家。

载体资源高效集约利用。坚持控制发展商品住宅,适度发展商业设施,大力发展商务楼宇,保护利用风貌建筑。实施商务楼宇品质提升工程,引导商务楼宇完善功能设施、提高管理水平。推动优势产业聚集,全力建设金融、科技、航运、人力资源7座专业特色楼宇。利用小洋楼资源,吸引人工智能等战略性新兴产业和知名企业家工作室落户,打造高品质洋楼经济。全区商务楼宇116座,其中46座为市重点扶持楼宇,数量位居全市第一,正常运营的商务楼宇平均入住率达到85%。

下一步,按照高质量发展的要求,聚焦“三大变革”,我们将创新思维理念,转方式、调结构、换动能,为区域可持续发展奠定坚实基础。一是以供给侧结构性改革为主线,重点发展 “六大产业”,促进高端生产性服务业提质升级,促进生活性服务业向精细化、便利化、品质化、品牌化、特色化方向发展。二是以国家级大项目实施为契机,建设“五区三带”,提升产业链水平。三是以实施“一制三化”改革为关键,深化“五减四办”“一网通办”,提升便利化水平,优化营商环境。

记者提问3:和平区这些年来在优化营商环境方面,都做了哪些具体工作?

陈春江区长:从全市首创“让企业满意在和平”活动,全国首创的中介免费全程领办服务模式,到率先实践承诺制审批、实施马上就办工作法,构建了一批有影响力的营商环境品牌。面对新时代新形势新要求,瞄准企业和群众办事的难点、痛点、堵点问题,我们深化“放管服”改革,持续优化营商环境。重点介绍四方面内容:

一是聚焦“高效”服务,着力优化程序、健全机制。按照“世界标准、国际通行”要求,实施“一制三化”改革。落实“承诺审批、以函代证、函证结合、容缺后补”改革举措,实现企业落户“加速度”,设立登记1天办结。目前,我们正将信用信息嵌入审批系统,实现用企业信用替代信用承诺,促进审批流程、事后监管更加高效。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行,纳税人可随时自助办理发票认证等37项业务,减少了等候、办理时间。

二是聚焦“公平”服务,不断强化法治环境建设。出台《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》,设立民营经济发展专项资金,平等保护各类主体,支持民营企业发展。全区市场主体突破3万户。落实公平竞争审查制度,完成199份区级文件审查,有效破除了地方保护、行业壁垒等障碍。实施市场准入负面清单制度和《外商投资准入特别管理措施》,清单以外“非禁即入、非禁即准”。面向社会公布“三清单一承诺”,做到“企业有事不撒手,企业无事不插手”。

三是聚焦“真亲”服务,搭建政企互通平台渠道。设立“企业家书记、区长接待日”,定期举办对接活动,帮助解决企业发展存在的突出问题。利用天津市政企互通服务信息化平台,实行街道-部门-区级-市级-市领导五级联通,问题收集、发起、解决、预警督查,全程管理、限时办理,实现网上“马上就办”。发挥基层党组织覆盖面广、接触面宽的优势,以“自家人”角度,“帮办、引航、助力”企业发展。

四是聚焦“精准”服务,无缝对接企业真正需求。制定了服务企业的《关于营造企业家创业发展良好环境支持企业创新发展的若干意见》。深化“双万双服促发展”活动,深入细致开展全天候、保姆式一条龙服务。对企业面临的一般性问题,限时办理反馈。对企业面临的共性问题,系统梳理形成机制。比如,针对融资难融资贵,特别是银企信息不对称问题,加强银企对接,与中国人民银行天津分行签署合作备忘录,将信用评价机制应用到中小企业融资上。针对有的商务楼宇反映“大家都是各干各的、彼此不通气儿”情况,成立由近50座楼宇参加的楼宇经济发展联盟,实现互通有无、取长补短。

下一步,我们将以更加有力度、有温度的服务,努力建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境,让更多企业扎根和平。

记者提问4:经济高质量发展最终要体现在人民群众的福祉上,近些年尤其是党的十八大以来,和平区在民生方面有哪些突出成就?

陈春江区长:这些年来,特别是党的十八大以来,我们践行以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,聚焦“衣食住行、业教保医”,办成了一大批群众多年期盼、普遍受益的实事。介绍六方面情况:

一是社会治理成果丰硕。从2003年开始的南市街特色特色楼门建设,是天津和谐社区建设的名片。小白楼崇仁里社区是全国十大文明示范小区之一。社区“十大服务体系”、“捆绑式”物业管理连续两年被评为“中国社区治理十大创新成果”。和平区是天津首个“社区治理和服务创新试验区”,从2009年连续10年被评为国家卫生区,从2005年至今,14年保持国家文明城区和“长安杯”荣誉。

二是居住环境明显改善。从实施大规模旧楼区综合整修,到完成南市地区危陋房屋改造,今年将完成2个片区棚户区改造和846个片区、567万平方米老旧小区及远年住房改造两个“三年行动计划”,启动零散棚户区“三年行动计划”。狠抓精细化管控,打好城区污染防治攻坚战的做法,获国务院通报表扬,空气质量、城市管理综合考评始终位居全市前列。为居民营造了舒适宜居的生产生活环境。

三是教育事业优质均衡。全区名校名园荟萃,名师云集,素以校风端正、教风严谨、学风浓厚闻名。在寸土寸金的地域面积上,持续优化调整教育布局,新建和改扩建了16所中小学和幼儿园,所有学校都进行了提升改造,从2016年以来新增小学和幼儿园学位3097个。未成人思想道德建设经验做法在全国推广。创新学区化、联盟化、九年一贯制等办学模式,全市前十名高中校中和平区占6所。正高级职称教师数量排名全市第一。

四是健康和平稳步推进。区内医疗资源优质便捷,拥有天津医科大学总医院、眼科医院等知名医疗机构。我们坚持以大健康理念为引领,开展健康城市建设行动计划,全方位全周期保障人民健康。在医药卫生体制综合改革过程中,率先完成“三区两院”医改试点任务。与医大总医院共建“紧密型医联体”,打造了医联体和平模式,针对百姓需求,在每个社区卫生服务中心建立特色专科,方便群众看病就医。

五是保障救助扎实有效。每年新增就业4万人以上,城镇登记失业率始终控制在3%以内。把“二元三级”长效救助机制作为制度创新的亮点,建立了以低保救助为基础、救困救助为辅助、社会互助为补充,优惠政策相配套、助学助医为特色的社会救助体系,困难群众基本生活得到有效保障。构建了六种养老服务模式,今年又建成了“嵌入式”社区综合养老照料服务中心,连续10年保持全国老龄工作先进区称号。全区居民可支配收入达到5.38万元,居全市前列。

六是生活品质显著提升。全区100多处各类文化设施全面完善,和平文化艺术中心、和平非遗展览馆等文化地标相继落成,在全市率先完成区、街、社区三级文化信息资源共享工程。“和平杯”京剧票友邀请赛成为全国知名文化品牌,民园广场“城市记忆”等活动和文化惠民演出各具特色,深受市民和游客的喜爱。和平区也是全国首批国家公共文化服务体系示范区。

下一步,我们将持续优化基本公共服务,以更安全的居住环境、更精细的社会治理、更完善的养老服务、更可靠的社会保障、更优美的环境,打造幸福民生升级版,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

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