政府现在应该集中精力巩固增长,以实现长期可持续性

在油价长期下跌和国内需求疲软之后,阿联酋经济在2017年终于触底,创下自2009年全球危机以来的最低经济增长率。阿联酋政府通过旨在启动经济复苏的一系列刺激计划和举措,迅速而果断地应对经济衰退。

所做的政策决定侧重于增加投资者的商业机会,为成熟企业提供有利环境和吸引人力资本。政府对复苏的承诺也得益于油价的改善和欧佩克减产的放松。随着时间的推移,这些努力开始取得成果,因为阿联酋经济2018年实际GDP增长率为1.7%,而2017年为0.8%,预计2019年将进一步改善。

作为经济复苏努力的一部分,阿联酋政府通过2019 - 21年的扩张性零赤字预算以及教育,酒店和基础设施等优先部门的更高拨款,宣布了高支出水平。采取了具体措施来推动创造就业机会,留住白领外籍人士,并刺激这些部门的需求。例如,迪拜计划投入300亿迪拉姆(82亿美元)用于基础设施建设,为2020年世博会做准备,预计全国将创造近275,000个就业岗位。同样,政府决定降低迪拜的酒店销售费用,并鼓励过境游客和家庭停留更长时间,这将推动酒店业的发展。

除了更高的预算支出外,阿布扎比和迪拜都宣布了一项经济刺激计划,旨在改善当地公司的商业环境,特别是占阿联酋总公司约94%的中小型企业(SME)。这些方案包括三年冻结政府费用,向中小企业分配20%政府合同的建议,财政部免除公司罚款和贸易违规行为,以及分期付款。

这些一揽子计划的经济效益得到了就业和签证规则的全面改变的支持,这些规则主要针对创造就业机会。例如,联邦政府放宽了公司所有权规则,允许100%的外国所有权在特定行业,这一举措可以为外国直接投资(FDI)提供一个受欢迎的推动力。在另一项具有里程碑意义的决定中,阿联酋政府启动了永久居留计划,如果他们满足某些技能或投资要求,则为外籍投资者,企业家和合格的专业人员和学生提供长达10年的签证。这些签证规定应通过吸引和留住外籍人士来帮助国内经济增加需求。

虽然上述措施成功地刺激了经济复苏,但阿联酋政府现在应该专注于巩固增长以实现长期可持续性。首先,永久居留权计划的范围应扩大到技能和投资标准之外,还应包括在职和自营职业的外籍人士,类似于几个欧洲国家的计划。例如,欧盟蓝卡(工作许可)持有人可以在东道国工作21个月或在欧盟成员国工作5年后申请永久居留权。

同样,具有既定业务和安全生活的自雇外籍人士可以在入住三年后在德国获得永久居留权。另一个主要的例子是新加坡模式,其中永久居住身份适用于当前工作准证持有人(持有就业准证,个人就业准证,EntrePass或S准证)并在该市工作至少六个月的外籍人士-州。

扩大永久居留权计划的范围可以产生前所未有的好处,特别是对于像阿联酋这样的国家,其中外籍人士已占人口的80%以上,并且由于缺乏永久性而历来回避对当地经济的再投资。例如,新加坡永久居民权持有人可以获得简易住房贷款购买房产,并且还有资格购买由住房和发展委员会管理的转售政府财产。在阿联酋引入类似的计划可能会增加外国人申请永久居留权和投资房地产的兴趣,从而增加房地产市场的寿命。

其次,在永久居留权计划中纳入工作替代方案可以为阿联酋的房地产业带来福音,因为可以鼓励外籍人士通过创新和优惠的抵押贷款解决方案投资国内房地产市场。例如,应该鼓励引入创新的抵押贷款解决方案,例如欧洲和美国的仅利息计划。仅利息抵押允许抵押贷款期限的初始部分按月支付利息,从而在利息期结束前扣除本金,并在期限结束时预付本金或进行气球支付的可选性条款。低初始负担使阿联酋国民和外籍人士能够轻松获得可负担得起的融资。

同样,政府资助的实体的形成,类似于沙特阿拉伯的公共投资基金支持的沙特房地产再融资公司,可以推动二级抵押贷款市场。这些解决方案可以减少借款人对全球利率上升的风险,近年来,由于美联储加息和阿联酋迪拉姆与美元挂钩,这一利率飙升。

第三,政府应侧重于围绕优先部门建立/发展邻接关系。这些相邻行业利用优先部门的既定基础设施,同时产生额外的收入来源。例如,游戏和娱乐行业的出现,包括主题公园,零售中心,体育中心,媒体和电影等,在过去十年中,阿联酋的酒店业受益匪浅。

话虽如此,永久居住计划的扩大,创新抵押贷款产品的引入和相邻行业的发展仅仅是加速阿联酋经济复苏所需的整体计划的一步。地区政府应继续从同行中汲取灵感,不要回避开箱即用的思维和大胆的决策,以实现长期可持续增长。

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