von der Leyen面临七大关键挑战,他们必须发明一种神奇的方案来解决欧盟的政治难题

没有人预计管理一个支离破碎的欧洲会很容易。但欧洲议会本周早些时候对欧盟委员会新总统任命的艰难投票 - 其中Ursula von der Leyen显然已经接近失败 - 可能只是预示着未来的挑战。

从最笼统的角度来看,她将不得不发明一个神奇的公式来解决欧盟目前的政治困境:如何同时实现选民的期望(包括那些遵循自己的承诺的人),在民主和政治上保持明确的红线。法治,避免在欧洲造成新的分歧。如果她能依靠所有支持欧洲各方的支持,这项任务会更容易 - 但在许多社会党和民主党以及绿党投票反对她之后,他们之间的信任度很低。

不过,正是在解决具体的政治难题,她才能巩固自己的地位,解决三难问题。她将接受的七项关键测试如下:

法治与团结的需要

地缘政治考虑(例如需要加强欧洲对其他大国的立场),以及欧盟下一个多年度预算的谈判,将越来越多地推动欧洲各国首都共同努力。这可能会鼓励他们忘记他们的内部纠纷 - 或者布达佩斯,罗马和华沙可能会有所希望。大多数成员国似乎都认为布鲁塞尔在很大程度上有责任坚持民主和法治,并扮演坏警察的角色。但目前尚不清楚欧盟委员会是否会像von der Leyen所承诺的那样对这些问题采取原则。显然,波兰法律和正义党的欧洲议会议员的支持对她的任命是必要的。这是否表明,在保护波兰的法治方面,她现在可能会因为对他们的感激而受到限制?

扩大与整合

将欧洲国家联系在一起的地缘政治因素也迫使他们重新考虑扩大议程 - 并且可能会给一些西巴尔干国家一个加入欧盟的现实前景。但是,在整个欧洲,对进一步扩大的支持充其量只是冷淡。实际上,对欧盟预算的净贡献者如奥地利,丹麦,法国,德国和荷兰的反对意见非常强烈。许多进一步扩大的批评者认为,匈牙利,波兰和罗马尼亚的法治受到侵蚀,证实扩大已经走得太远 - 或者至少进展得太快。从这个意义上说,证明欧盟在其境内保护民主的能力可以帮助缓解他们的一些担忧。但最终,开放加入西巴尔干国家的谈判将会需要欧洲理事会的一致支持。因此,接受新欧盟成员国的任何决定都可能不受欢迎,但主要是由地缘政治推动的 - 这一领域中,冯·莱恩委员会的强有力领导和承诺将至关重要。

气候问题与经济优先事项

Von der Leyen努力表明她的委员会将应对气候变化。但她尚未制定该地区的具体政策。强调企业责任可能会使左翼政党感兴趣。但委员会还需要保守派和自由派的支持,他们可能会支持强调个人责任的政策。因此,挑战在于找到双方之间的适当平衡。它还涉及确保委员会的气候政策仍然为所有政府所接受 - 特别是捷克共和国,荷兰,波兰和斯洛伐克的政府,其选民对解决这一问题的必要性持矛盾态度。

内部与外部

与此同时,成员国似乎越来越热衷于将他们无法在内部解决的问题外部化。这就是他们处理移民纠纷的方式:因为他们无法就谁将在欧洲接待移民加工中心达成一致,他们要求北非各州这样做。现在他们无法就欧洲的碳减排目标达成一致,成员国正变得越来越渴望将气候变化政策的责任转移到世界其他地区 - 正如在讨论诸如根据协议使用可再生能源等问题时所看到的那样。第三国。但这些措施只能补充 - 而不是取代 - 欧盟内部的政策。Von der Leyen需要在抵制外部化问题的诱惑方面发声,特别是考虑到这种方法的许多倡导者都是她的保守派同胞。

移民与移民

作为ECFR的分析已经表明,对移民的担忧在欧洲很普遍,尤其是在希腊,匈牙利,意大利,波兰,罗马尼亚和西班牙等东欧和南欧国家。在同一个州,人们对他们的经济和生活质量前景以及他们孩子的前景感到悲观。但最近欧盟的主要政治讨论中没有出现移民问题 - 也许是因为没有快速解决方案,而且每个人(从成员国到欧盟机构)都部分归咎于他们。Von der Leyen可以在讨论新的多年财务视角时提出这些问题。毕竟,每个成员国都应该有兴趣保持欧盟内部的自由流动,同时保持团结,实现它们之间经济融合的承诺。

保护主义与贸易自由化

外交政策将成为von der Leyen委员会的重要议题 - 特别是考虑到几个成员国已经表现出越来越大的兴趣将经济政策作为欧盟战略工具包的一部分而不仅仅是创造繁荣的工具。这超出了法国和德国。例如,波兰最近与这些国家一起发布了竞争政策联合声明 - 呼吁布鲁塞尔更容易进行欧洲内部的兼并和合并。华沙还支持法国倡导GAFA(谷歌,苹果,Facebook,亚马逊)税。但这可能是欧洲统一在这一领域。如果欧盟要与美国进行一场全面的贸易战,那么鉴于其更广泛的战略利益,肯定很难维持波兰等国的支持。同样,如果欧盟要在中国变得更具经济主导地位,那么它将面临成员国对挑战紧迫性及其正确回应的不同观点的障碍。例如,法国总统伊曼纽尔·马克龙和意大利副总理马泰奥·萨尔维尼的支持者们一致认为中国是对其国家经济利益的威胁,但大多数前者都希望欧洲能够解决这个问题,而后者大部分都支持国家响应。此外,许多Fidesz选民认为,他们国家的经济利益在中国方面是安全的。因此,虽然贸易和竞争政策已经成为欧盟的能力,但如果成员国在战略前景和确保欧洲利益所必需的手段的概念上更紧密地联系在一起,它们只能成为其外交政策工具包的一部分。但大部分前者都希望欧洲能够解决这个问题,而后者大部分都希望得到国家的回应。此外,许多Fidesz选民认为,他们国家的经济利益在中国方面是安全的。因此,虽然贸易和竞争政策已经成为欧盟的能力,但如果成员国在战略前景和确保欧洲利益所必需的手段的概念上更紧密地联系在一起,它们只能成为其外交政策工具包的一部分。但大部分前者都希望欧洲能够解决这个问题,而后者大部分都希望得到国家的回应。此外,许多Fidesz选民认为,他们国家的经济利益在中国方面是安全的。因此,虽然贸易和竞争政策已经成为欧盟的能力,但如果成员国在战略前景和确保欧洲利益所必需的手段的概念上更紧密地联系在一起,它们只能成为其外交政策工具包的一部分。

战略主权与不同的威胁观念

更广泛地说,虽然他们越来越认识到欧洲需要成为强权政治的参与者,但成员国试图将其转化为政策可能会与他们不同的威胁观念相悖。例如 - 正如ECFR将在即将出版的关于欧洲战略自治的出版物中显示 - 一些成员国可能认为欧洲国防一体化导致他们对跨大西洋联盟的承诺出现问题。在丹麦,波兰和罗马尼亚,公民明显倾向于加强北约而不是欧盟的防务举措。因此,von der Leyen的欧盟委员会需要努力在成员国之间就防御和安全问题找到共同点。鉴于她领导德国国防部的经验,她肯定能够做到这一点。

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