今年的经济调查,印度的旗舰经济政策愿景文件,包含了一个深入的章节,关于“智人,而不是经济人”的政策制定。本章的主要理由是关注过去政策如何利用行为科学的见解,以及还提供了未来政策的路线图,以便将共同的心理原则纳入其推动中。最后建议在印度设立一个轻推单位,采取流行的观点,单靠推动不能成为政策灵丹妙药,但必须与市场一起使用财政部长Nirmala Sitharaman于7月5日提出的预算中提到了一些改善税收合规的行为原则以及Swachh Bharat使命(SBM)的机制(称为“自由放任”),激励和法律(称为“任务”)。该分析旨在批判性地评估报告中将行为科学纳入政策,特别参考过去在印度已经完成的工作。

如前所述,在印度政策中使用行为经济学的见解有巨大的潜力。根据经济合作与发展组织的统计,全世界有超过202个政府机构使用行为见解。除非洲和南美洲的少数几个国家外,没有一个轻推单位位于发展中国家。这可能是由于设计问题以及发展中国家的国家能力造成的。

在这样的背景下,令人兴奋的是,经济调查局在印度推动了这一举动。然而,在许多情况下,行为洞察力的应用似乎是确认偏差的结果(在某种程度上,过去的政策是用行为视角来看待的)。例如,Give It Up活动没有专门针对Above Poverty Line家庭的消息传递,并且各州的平均放弃率低于10%。作为SBM的一部分,社区主导的卫生计划确实包括改变行为的步骤,但是诸如Beti Bachao Beti Padhao计划之类的广告活动并没有针对儿童性别比例已经偏离的具体国家(尽管过去的研究表明它是有效的)在哈里亚纳邦,性别比例很差)。因此,虽然政策呼吁适当的原则,它们的实施不一定遵循其他地方实施的推动的典型操作方式。特别是通过因果机制测量效果是可行的,但尚未实现的情况。

这可能与调查中引用的政策所特有的特定亚人群缺乏针对性有关。例如,带有消息的大众媒体和广告活动(例如Jan Dhan Yojana)通常不针对任何特定群体(例如没有银行账户的个人),其行为政策旨在改变。此外,调查中与圣雄甘地的七宗罪和宗教经文一致的各种建议都得到了很好的赞赏,但也有一些警告。例如,遵守纳税通常不被视为要支付的债务(或履行义务),而是可以避免的努力工作。

事实上,在这方面,调查的改善税务合规的建议值得研究。本章建议预先填写所得税表格,以减少与提交报税相关的工作量。正如财政部长在其预算演讲中所宣布的那样,这正是政府现在提出的缓和纳税申报程序的建议,承认纳税人本身就是认知吝啬,正如行为经济学所暗示的那样。当然,还有其他一些建议与行为科学认为有效的建议背道而驰,也可能违反当前的政府政策立场。考虑通过在其后命名建筑物来公开承认最高纳税人的提议(第2.36条);这很容易导致较低纳税人的反对,并且不成比例地伤害了税收士气。这也违背了该国高收入纳税人预算中提出的更高附加税。

最后,Final Mile等组织早期的工作在本章中没有提及。在努力减少与铁路相关的死亡,改善金融包容性等方面,必须承认将行为科学纳入政策的现有努力,并将其作为未来干预措施的经验教训。即使政府税务机构,例如间接税和海关中央委员会,以及直接税中央委员会,也建议在其政策中采取主要的推动方式,但在其他方面的经验还有很多值得学习的地方。

马哈拉施特拉邦和旁遮普邦政府正在采取措施,考虑行为经济学在解决迄今为止政策问题上的问题。政策可以学习的方法之一是在确信其效用之前,以较小的规模测试和试验干预措施。在这个问题上,经济调查中的章节提供了许多有用的起点(例如,默认的流感疫苗预约时间,关于银行业行为的当地社会规范的提醒,以及纳税申报的预先填写)。事实上,它似乎不是什么时候开始的问题,现在只是一个问题。

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